首要大家能想到的应该是关键排污单位。所以，不意外，《说明》1条就开宗明义规矩：关键排污单位"篡改、编造自动监数据或许烦扰自动监测设备，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的",应当认定为"严峻污染环境".第10条第2款进一步规矩：关键排污单位上述做法"一同构成污染环境罪和损坏计算机信息系统罪的，依照处置较重的规矩科罪处置".

日前刚刚通过的《环境维护税法》，将于实施。环保税的纳税人就是那些排污单位。应税大气污染物或许水污染物的应纳税额为污染当量数乘以税率。法则还规矩纳税人排放应税大气污染物或许水污染物的浓度值低于规矩标准30%的，减按75%征收环保税。所以，排污单位为了少缴环保税，或许获得税收优惠，是有动机通过纂改监测数据做低排污量的。监测数据造假入刑有利于前进排污单位的造假本钱。

其次大家能想到的应该是运营处理监测设备、搜集监测数据的人。所以，也不意外，《说明》第10条第2款规矩：从事环境监测设备维护、运营的人员"实施或许参加实施篡改、编造自动监测数据、烦扰自动监测设备、损坏环境质量监测系统等做法的，应当从重处置".

中山环保验收环境监测是环保部门的责任规划，这些人造假就是公职人员造假。这些人造假的或许动机之一是寻租。终究他们的监测数据关系到公司环保税交纳的多少，排污公司有利益动机影响他们的做法。所以，《说明》将监测数据造假入刑也有利于前进监测安排及其人员的造假本钱。

不过，《说明》第10条监测数据造假入刑是总括性的，除了关键排污单位与监测安排人员以外，还或许有其他造假主体。这一条明确指出，"强令、指使、授意他人实施"监测数据做法的，也是以损坏计算机信息系统罪论处的。那就有或许触及环保部门以外的其他政府部门及其官员。在污染防治的政治压力之下，某些政府部门及其官员或许有动机，"强令、指使、授意"把本地环境监测数据做得美观一些。不妨举一些揭穿报导的比如。

其一，是近来被言辞猛力重视的雾炮车，被生产厂家揄扬为"治霾神器".价钱不菲，一台在几十万到几百万之间。就其本质来说，是一台设备了高压雾化系统的高档运水车，对下降扬尘有一些效果，对治霾效果可疑。但花这么大的价钱就为了下降扬尘，如同有点说不过去。有根据闪现，Z少一些当地运用雾炮车，动机可疑。